Proměny veřejné podpory kultury v obcích v souvislosti s pandemií COVID-19 na území Středočeského a Zlínského kraje

Abstract

Vzhledem k decentralizaci odpovědnosti za kulturu na úroveň samospráv, municipality nesou zásadní odpovědnost za její rozvoj na svém území. V této souvislosti v Česku schází analýza veřejných údajů za kulturu na této úrovni v časoprostorových souvislostech. Doposud je prezentována agregovaná úroveň za SO ORP či kraje, a to v jednotlivých letech a z metodologického hlediska výhradně ve vztahu k průměru. Dále do vývoje kulturního dění, nejen v Česku, zásadním způsobem vstoupila pandemie COVID-19. Proto se studie záměrně zaměřuje na srovnání veřejných výdajů na kulturu obcí na území Středočeského a Zlínského kraje v letech 2018-2023, kde je sledován vliv rozdílné struktury velikostních skupin obcí podle počtu obyvatel a přítomnost uznaných etnografických oblastí. S využitím jednotné cenové hladiny jsou prostřednictvím popisné statistiky a kvantilové regrese porovnány střední hodnoty a kvartily veřejných výdajů na kulturu v obcích v tomto období. Výsledky ukazují, že Zlínský kraj dlouhodobě vykazuje vyšší hladiny výdajů než Středočeský kraj, a to i po kontrole na velikost obce. Zatímco pandemie COVID-19 přinesla pokles výše výdajů, vývoj po roce 2021 naznačuje rozdílné trajektorie obou krajů. Příspěvek taktéž poukazuje na potřebu osvěty či zvýšeného zájmu krajských samospráv o obce, které dlouhodobě nevykazují žádné veřejné výdaje na kulturu.

Since responsibilities for cultural policy have been decentralised to local self-governments, municipalities play a vital role in promoting culture within their areas. In this context, analyses of public cultural expenditure at this very local level, considering both spatial and temporal factors, remain largely absent in the Czech Republic. To date, research has generally been conducted at broader levels municipalities with expanded powers or entire regions) influenced by the COVID-19 pandemic. This study compares explicitly cultural municipal expenses in the Central Bohemian and Zlín Regions from 2018 to 2023. It examines how differences in municipal size structures (based on population) and the presence of recognised ethnographic regions affect spending. Using constant prices, the analysis employs descriptive statistics and quantile regression to compare the medians and quartiles of per capita municipal cultural expenditure during this period. The findings show that municipalities in the Zlín Region consistently report higher expenditure levels than those in the Central Bohemian Region, even after adjusting for population size. While the COVID-19 pandemic caused a temporary decline in expenditure, post-2021 developments suggest diverging trajectories for both regions. The study also highlights the importance of raising awareness and increasing attention from regional governments towards municipalities that have not demonstrated long-term public cultural expenditure.